摘要：随着我国社会经济的不断发展，高速公路作为社会经济发展以及人们沟通重要的纽带，促进各地经济发展，同时，由于高速公路是一个开放式的运营模式，它上面承载着的各类交通工具，而且操作交通工具的人员来自五湖四海，文化参差不齐，加上极端的天气和气候、高速公路病害问题等，交通事故、自然灾害时有发生，对高速公路运营安全有着极大威胁。基于此，本文对高速公路运营管理的安全生产风险与防控措施进行分析，探讨了优化管理的对策和方法。

关键词：高速公路  运营管理  安全风险  防控措施

一、高速公路运营安全面临的风险

准确地把握和分析高速公路运营管理过程中常见的风险问题、安全生产风险类型和诱因，加强对各种病害问题的预防和管理，是保证高速公路运营管理安全、可靠，保障车辆和人员的安全的重要基础。造成高速公路运营管理的安全生产风险的原因多种多样，需要对此进行全面、深入的分析，基于这些问题和原因，采取有效的措施和方法，不断地改进和完善。

（一）自然环境带来的风险

由于高速公路是一个开放的运营环境，外部安全生产风险是造成病害和事故的主要原因。随着通车年限的不断增加，各类病害不断显现，如G42沪蓉高速宜巴段核桃树大桥，因处于软岩地带，山体不断位移，导致该桥梁多次检测被评为4类桥。G42沪蓉高速宜巴段峡口隧道，由于长期降雨，导致隧道上方形成暗河，最终导致隧道顶部大面积渗水。再如长期降雨导致的山体滑坡，下雪导致路面结冰，这些都是人为不可控制因素带来的风险。

（二）人的不安全行为带来的风险

在高速公路行驶的车辆都是由来自五湖四海的人操作的，每个人的开车技术、安全意识、受教育程度都各不相同，一些不规范、不安全的行为，如疲劳驾驶、带病驾驶、不按照交通规则行驶、超速或者驾驶事故车辆等极易引发交通事故，作为运营单位，如果应急反应和应急处置不及时，容易诱发新的安全事故，严重威胁到人民群众生命安全。

（三）高速公路设计上带来的风险

高速公路要翻山越岭、跨江跨河，就必须建桥修隧，最有信誉的网投app(中国)有限公司辖区高速公路桥隧的总量、长度位居全省首位，全线共有桥梁993座、隧道101座，整体桥隧比56%以上。《交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》（交安监发〔2021〕2号）文件中将风险特长隧道（3000m以上）内发生火灾、爆炸风险列为重大风险清单，最有信誉的网投app(中国)有限公司3千米以上隧道20座。除此之外，最有信誉的网投app(中国)有限公司所辖沪渝高速长阳段沪渝向K1244+900～K1265+900，渝沪向K1244+900～K1218+900，两处长大下坡最长连续纵坡为26km，最大纵坡为5%，据统计，2021年该处发生交通事故57起，占沪渝高速红花套至白羊塘段交通事故总数的65%。

（四）安全管理责任不落实带来的风险

2014年山西晋城晋济高速岩后隧道“3·1”特别重大道路事故，由于监控员未及时发现并上报事故，当天值班领导擅离职守，事故调查报告中间接原因包括高速公路运营管理单位运营主体责任不落实；2017年陕西安康京昆高速“8·10”特别重大道路交通事故，由于管理所未按要求开展日常巡查，凭经验长期关闭事发路段引导照明灯，事故调查报告中间接原因包括运营管理单位主体责任不落实。最有信誉的网投app(中国)有限公司辖段641.8公里，每一公里的坑槽未及时修补、路面抛洒物未及时清理、情报板未及时修改、消防灭火器过期未及时更换等等，都是安全管理责任不落实的具体表现，都可能造成事故，或者无法防止“二次伤害”，减少伤亡和财产损失。

二、针对安全风险具体的防控措施

高速公路运营管理过程中的风险比较多，造成风险的因素多种多样，且风险难以预测，管理的难度大。要减少风险造成的影响和损失，就必须强化安全管理意识，采用适合的对策和手段，不断地提高高速公路运营管理的安全生产风险防范和管控的水平，最大化地减低风险，有效规避和转移风险。

（一）建立健全风险管理机制

管理制度和机制的制定，可以起到很好的约束和管束的作用，促使安全生产工作的开展实施有章可循、有据可依，减低风险事故的发生概率。相关机制需要根据实际需求，不断地进行完善和优化，保证其作用有效地发挥。所提出的制度要求，需要严格地遵循和执行，保证制度有效落实。一是健全并落实全员安全生产责任制，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的责任体系，严格考核制度，筑牢责任链条。二是结合单位实际不断完善安全生产管理制度和操作规程，如培训教育制度、风险管理制度、应急管理制度、安全操作规章制度和流程等，避免因操作不规范、管理不规范等造成的风险问题。三是加强养护施工单位和机电代维单位的管理，完善监督考核制度，落实痕迹化管理，做好安全巡查检查记录，保证相关记录准确、详细，并将其作为养护施工单位、机电代维单位及相关人员的责任追究、考核管理的有效依据。

（二）提高风险防范和监督管控能力

为保证高速公路运营管理的安全性，降低安全生产的风险，需要提高风险防范、管控和处理的水平，认真地做好安全隐患治理和风险防范一系列的工作，准确地识别风险、及时的发现和排查风险、高效化的处理和治理风险。一是督促责任单位加强高速公路日常运营管理过程中的隐患排查、上报和治理一系列的工作，在具体实施中，需要明确常见的风险类别、风险的主要影响因素、存在的不稳定因素，要明确风险隐患排查内容、频率，风险隐患最适合的解决和应对措施，制定科学合理、经济可行、安全可靠的整改方案。二是加强道路养护管理，对高速公路实施标准化的养护，如保障相关设备的检查和维护标准化，保证养护施工作业的规范化，认真地做好道路养护管理和日常的巡查维修工作，为高速公路的安全行车创造良好的环境和条件。三是按照“预防为主、综合治理”安全生产总方针，科学合理地利用现代化信息技术和设备，做好应急监测相关工作，并根据实际需要合理地设置监测点，全面、全方位地把握路段路况信息，及时地收集和发布信息，把预防工作做好。

（三）加强重点时期重点领域风险防范

重大节假日车流激增，恶劣天气等是高速公路事故的重点致险因素。要重点关注雨雾冰冻、汛期暴雨高温等恶劣天气预警信息，做好极端恶劣天气情况下安全风险防范，重点分析浓雾团雾、边坡水毁、道路积水、路面结冰等致险因素，及早部署各项安全应急保畅措施，提高应急处置效能，确保辖区道路安全稳定。结合季节性特点，加强施工现场、宿舍楼、仓库、食堂、办公楼、机电房、桥隧等重点场所和重点部位的消防安全管理，定期对本单位消防设施设备维护保养，严格规范水、电、气、火使用管理，严防火灾事故发生。其次，针对运营时间逐年递增，各类道路、桥隧病害不断显现，要督促责任单位依照规范严格落实道路巡查频次，重点分析隧道、桥梁、高边坡、长陡下坡和事故多发路段存在的病害和风险，排查隧道机电、消防设备隐患，切实做到“早预防、早发现、快处置”。做好涉路施工现场风险管控，加强涉路施工安全监管，加大施工现场安全经费的投入力度，规范施工现场的安全防护设施配置，强化施工人员的安全培训，严防涉路施工安全事故发生。

（四）不断提升应急处理能力

科学有效的应急处置，能最大限度地减少伤害和财产损失。一是运营管理单位要以本单位应急预案体系为指导，积极联合高警、路政、消防、地方应急、医疗等单位，开展操作性强、针对性强的突发事件综合应急实战演练，检验应急响应、信息流转、应急处置流程规范性与合理性，检验应急队伍协同作战能力，结合演练情况进一步修订完善基层应急预案，切实提高应急处置能力。此外，还需要保证应急物资完备化，如相关的机械设备、物资等配备齐全，以保证在事故危险发生时能够及时、快速调动，快速地解决和处理风险事故。二是要深化警路企共建机制。依托现有的信息化设备，整合信息资源，实现“警路企”的信息资源互联、互通、共享，切实加强警路双方的应急救援和值班工作等方面的交流，形成各司其职、相互理解、协调联动、配合有力的工作局面；进一步强化联合巡查管控机制，采取区域联动、交叉巡查、错时巡逻的巡查方式，最大限度做好辖区路面巡逻管控工作；结合辖区实际情况，推进道路安全隐患排查治理，全力做好高速公路交通事故预防工作。

 三、结语

综上所述，要充分地认识到高速公路运营管理过程中安全生产风险防范和管控的重要性。首先，需要强化对风险因素的识别、判断和分析，明确风险的成因，加强其中的不稳定性因素的监督管控。其次，要构建系统完善的风险管理和防范监督体系，保证风险防范与监督管控落实和执行到位，通过做好监管工作、预防性养护管理工作、日常维修建设和应急管理工作，强化全员安全管理意识，保证各项措施的有效落实，提高安全管理的质量水平。再次，要预防管理上的漏洞，减少漏洞造成的风险，以免造成“二次伤害”风险等。通过这一系列的工作，保证高速公路运营管理安全、可靠。